“叫醒”本钱的“香馍馍” ——贵州农村小型水利工程产权制度革新促脱贫 “走向我们的小康糊口”系列报道 □中国水利报通讯员 蔡瑶佳 革新后九龙山塘风景 九龙塘，是贵州省遵义市凤冈县进化镇临江村与九龙水库一山之隔的一处小山塘。“我自小在临江村长大，以前这里就是一坝烂窖田，粮食都种不出。农户在田里养鸡、养鸭、放牛，情况污染出格严重。”凤冈县水务局常务副局长陈正回忆。

革新前九龙山塘原貌 如今，这里成了九龙景区。廊桥、玻璃栈道、青瓦白墙，农家乐、小吃店，在青山的烘托下，与湖水交相辉映，旅客往来不绝。“一到入夏，进入景区的车辆都排到了山脚下。

”景区卖力人说。九龙山塘的转变，是贵州深入推进小型水利工程产权制度革新的缩影。

党的十八大以来，贵州牢牢抓住机缘，通过顶层设计、制度创新、示范引领等举措，乐成破解工程产权不明了、办理无主体、维修无保障、效益难发挥等“恶疾”，无人办理的小型水利设施从“烫手山芋”酿成了“香馍馍”,革新红利惠及千家万户。展开全文 组织保障齐发力 九龙山塘近况 贵州从省到乡均设立了“一把手”任组长的革新事情带领小组，全面成立起当局主导、部分协同、层层落实、查核督导的组织保障体系。2012年，贵州农村小型水利工程产权制度革新被纳入农村七大产权制度革新，8个县（市、区）（后增加为12个）为省级试点；2013年9月，省水利厅、财务厅出台深化小型水利工程办理体制革新的实施意见；2014年11月，以省当局名义出台《关于深入推进农村小型水利工程产权制度革新的意见》，明确了革新总体要求、规模、主要任务和保障办法，确定了时间表和路线图。

同时，省水利厅建立了革新督促指导事情组，将农村小型水利工程产权制度革新纳入年度方针查核内容，督促各地推进革新事情落实。2015年年底，2个国度级、12个省级、13个市级试点完成革新任务；2016年年头，启动全省性的小型水利工程产权制度革新事情，把明了水利工程产权写入《贵州省水利工程办理条例》；2017年年底，贵州农村小型水利工程产权制度革新任务顺利完成，比国度划定的时间提前了3年。“烂窖田”变为“聚宝盆” 九龙山塘近况 九龙山塘从“无人管”到“游人满”，小型水利工程产权制度革新功不行没。

2014年，凤冈县将九龙水库产权明确给临江村村委会，村民自主谋划办理。返乡创业的冯健，以承包的方式争取到九龙水库的谋划办理权，并通过“地盘入股分红”的方式，吸引村民配合介入，建立九龙生态农业开辟有限公司。

一座占地96亩、可蓄水近5万立方米、浇灌农田200余亩的山塘建筑起来了。山塘产权属于村民组团体所有，村民占25%的股份，公司卖力谋划办理，年终分红。

本地村民还可以到公司务工，得到不变收入。在公司的动员下，村民们成长起特色财产，从餐饮到农家乐，从水产养殖到花果种植……九龙塘酿成了“聚宝盆”。本地60多户村民不仅用水有了保障，收入更有了包管。

“九龙水库的实践证明，革新给水利工程良性运行和效益发挥都带来了巨大变化。”凤冈县水务局局长田昌远说。贵州对涉及防洪宁静、供水宁静及处所经济社会成长的重点小(2)型以上的水库，实行专业化、规范化的办理。同时，引导团体经济组织或农户，采纳“作价入股”、抵押贷款等方式，实现“三资转换”，既盘活存量，又扩大增量，实现工程良性运行和滚动成长。

“身份证”解难题 小型水利工程大多直接办事于“三农”，具有很强的公益性，但产权交织混合的环境也持久存在。针对这一难题，贵州斗胆摸索，将水利工程有形资产的产权、工程占地的地盘产权及水资源的水权实行“三权剥离、分类明了”。革新后的每一处工程都得到了“身份证”，落实了“管护人”，有效解决了所有者主体和管护主体缺位的老问题。在革新中，息烽县水利局和小寨坝镇、大寨村村支两委多次实地考查，将山塘所有权和水权举行公然拍卖，并流转地盘使用权。

村民还联合本地葡萄财产成长，依托山塘建起了农家乐，通过成长村落旅游增收致富。革新前的息烽上寨山塘 “2000立方米的上寨山塘已经‘甜睡’了很多多少年。每年以250元承包给村民种谷子，此刻升值到20多万元，值啊！”息烽县小寨坝镇水务建设办事中心主任罗国华说，“此刻产权明了了，工程有人管，群众每年另有分红。” 革新后的息烽上寨山塘 “真没想到废弃的小山塘发挥出了如此大的感化。

”看着朝气盎然的葡萄园，小寨坝镇大寨村村委会主任荣廷海喜上眉梢。来历：中国水利报9月12日一版 作者: 蔡瑶佳 返回，检察更多。

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