当事人履历立春以来，天气逐渐回暖，各地的冬小麦都开始返青，被麦苗笼罩的大地穿上了葱绿的新衣。然而，一些村民的麦苗还没来得及接受这关键时期的施肥、浇水、除草、松土等照料，就被轰隆的旋耕机连根清除殆尽。这些被摧毁的麦苗，只是长错了地方。它们长在河流双方的耕地上，“阻碍”了村里的河流拓宽工程。
而它们的主人——种植麦苗的村民，甚至没有获得一声合理正当的交接，更别提土地被征收拿到应得的青苗赔偿。5天前，村干部突然在“村微信群”通知：“河滨上种麦子的给打了，没有赔偿，有树的自己砍了卖掉……”通知的第二天，村干部就带着乡政府干部，把旋耕机开进了麦田要清场，被村民们阻拦而未能实施。
厥后村民们才听说是要拓宽河流。村里如此莫名行事，又关系村民自身利益，寻求一个说法是村民们的朴素要求。可是面临质疑，乡政府干部却拿不出任何文件、给不出任何交接。
当村民们还在殷切等候合明白释时，5天后的早晨，天刚亮，村干部、乡政府干部以及乡派出所就再次带着耕作器械，把河滨耕地上的麦苗全部清除。村民们说，河流拓宽工程的相关事宜，村里、乡里以及县里都没有任何人跟他们相同过，如今青苗已经被破坏，随即就要施工挖河了。
村民们说，河流拓宽、兴修水利，是件利国利民的好事，绝对支持，可是政府应当拿出合理正当的文件，依法举行，不能损害村民的正当权益。这是面临村里强行占地、破坏青苗求助无门，前来向盛廷状师咨询的一位当事人的履历。在征地拆迁的实践中，类似这样的情况并不鲜见。
执法分析分析执法问题，需要详细问题详细分析。仅凭上述有限的信息，事实还并不清楚全面，但与之相关的4个执法问题可以探讨：无偿占用村民承包的耕地正当吗？征收耕地，应遵循什么法式才正当？村委会自治，要切合哪些执法划定？土地权益受到侵害，村民如何救援？01无偿占用村民承包的耕地正当吗？农村村民在自己依法承包谋划的耕地上种植作物，是受执法掩护的，未经正当征收、赔偿，强行占用村民的耕地是违法的。如果为了公共利益的需要，地方政府征收农民团体所有的土地的，应当依法实施征收，而且要给予公正、合理的赔偿。征收团体土地，在依照法定法式批准后，应当由县级以上地方人民政府予以通告并组织实施。
因此，前文所述“乡政府、村干部破坏青苗、占用耕地”的情形，如果是发生在地方政府征收土地的历程中，无论是征收实施主体还是征收法式，都是违法的；如果是村委会的自治行为，占用的是村团体的土地，涉及村民利益的重大事项，未经村民集会决议，也是违反执法划定的。02征收耕地，应遵循什么法式才正当？征收法式上，要先经有权限的省级政府批准。其中，永久基本农田、永久基本农田以外的耕地凌驾35公顷、其他土地凌驾70公顷，这三种情况要经国务院批准（凭据国务院日前印发《关于授权和委托用地审批权的决议》（以下简称《决议》）。《决议》提出，试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部门省、自治区、直辖市人民政府批准。
首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年）。获得批准后，县级以上政府要先完成一系列前期事情，包罗土地现状观察、社会稳定风险评估、通告至少三十日、听取意见、落实有关用度、签订赔偿安置协议等。相关前期事情完成后，县级以上政府才可以申请征收土地。征收土地要依法实时足额支付土地赔偿费、安置津贴费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的赔偿用度，并摆设被征地农民的社会保障用度。
被征地的农村团体经济组织应当将征收土地的赔偿用度的收支状况向本团体经济组织的成员宣布，接受监视。03村委会自治，要切合哪些执法划定？执法保障农村村民实行自治，由村民依法管理自己的事情，生长农村下层民主，维护村民的正当权益。村民委员会作为村民自我治理、自我教育、自我服务的下层群众性自治组织，其自治行为要切合《村民委员会组织法》的相关划定。村民自治章程、村规民约以及村民集会或者村民代表集会的决议不得与宪法、执法、法例和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和正当产业权利的内容。
因此，前文所述“乡政府、村干部破坏青苗、占用耕地”的情形，如果是村委会为拓宽河流而实施的自治行为，那就是侵犯了村民的正当产业权利。04土地权益受到侵害，村民如何救援？首先，要明确被占耕地的权属问题。
如果被占耕地是村民小我私家经由确权的土地，地方政府为实施河流拓宽工程强行征收耕地、破坏青苗，属于违法征收。村民可以起诉政府行政行为违法，要求恢复土地原状或者给予赔偿。如果被占耕地是村民小我私家经由确权的土地，村委会实施自治行为，占用耕地、破坏青苗，受侵害的村民可以申请人民法院予以打消，责任人依法负担执法责任。如果被占耕地是属于村团体所有的空隙，村委会经由村民集会，决议拓宽河流占用耕地，属于村民正当的自治行为。
村民使用空隙种植农作物，且能证明青苗是其所有，那么村民可以提起民事侵权诉讼，要求青苗破坏赔偿。可是，如果河流两侧规模内空隙明确克制种植作物，则村民不能要求赔偿。
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